Замкнутый круг. Почему буксуют переговоры о мире в Украине
21 марта 2026 в 1774079880
Елизавета Фохт, Ольга Ившина /BBC News Русская служба
В переговорах о конце войны в Украине, которые Москва, Киев и Вашингтон ведут с начала этого года, возникла пауза. Публично стороны объясняют это тем, что внимание Белого дома приковано к войне с Ираном. Но, как выяснила Би-би-си, дело не только в этом. Переговоры буксовали еще до эскалации на Ближнем Востоке. Продвижения не было по самым болезненным темам, в том числе о территориях Донбасса, от которых зависит конец войны. Не говорят стороны и о глобальных вопросах безопасности, без которых добиться прочного мира будет непросто.
Последний раунд переговоров об урегулировании войны в Украине прошел в Женеве в середине февраля. О прогрессе их участники говорили осторожно, но все-таки обещали продолжить консультации в самое ближайшее время.
В итоге дату и место проведения будущих переговоров (рассматривались Женева, Абу-Даби, Турция и даже города в США) пока так и не согласовали. Украинские переговорщики на выходных проведут встречи в США, но участие российской делегации в них не планируется.
Затянувшуюся паузу и в Москве, и в Киеве объясняют большой войной США и Израиля против Ирана. «У меня очень нехорошие предчувствия относительно влияния этой войны на ситуацию в Украине, - заявил украинский президент Владимир Зеленский в интервью Би-би-си. - Фокус внимания Америки - на Ближнем Востоке больше, чем на Украине, к сожалению. Поэтому вы видите, что наши <…> трехсторонние встречи постоянно откладываются. А причина одна - война в Иране».
То, что трехсторонние переговоры «поставлены на паузу», признают и в Кремле. «Сейчас приоритеты у американских переговорщиков другие, - комментировал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. - У них много нагрузки на других направлениях хорошо понятных». Европейские собеседники газеты Financial Times также сказали, что внимание президента США Дональда Трампа полностью сместилось с Европы на Ближний Восток. Один из них назвал это «катастрофой» для Европы и Украины.
Но, как рассказали Би-би-си высокопоставленный европейский дипломат и двое собеседников, которым известны результаты предыдущих встреч от их участников, в действительности трехсторонний мирный процесс начал «выдыхаться» еще до начала войны с Ираном. Источники Би-би-си (все они попросили об анонимности, так как не уполномочены обсуждать переговоры со СМИ) сходятся во мнении: повестка и сам формат переговоров в их нынешнем виде вряд ли приведут к концу войны в Украине.
В последние месяцы прямые переговоры России, Украины и США велись по двум направлениям: военному и политическому. Участники «военной» подгруппы обсуждают, как технически воплотить в жизнь решения о прекращении огня, когда и если они будут приняты. Как рассказывала Би-би-си, в обсуждении этих вопросов сторонам удалось достичь прогресса.
А вот ключевые проблемы «политического урегулирования» (без них любые успехи на «военном направлении» большого значения не имеют) до сих пор остаются нерешенными. Среди них в том числе судьба подконтрольных Украине территорий Донбасса, передачи которых требует Россия, и статус Запорожской атомной электростанции.
Ни к какому компромиссу по этим вопросам стороны не приблизились, рассказывают собеседники Би-би-си, знакомые с ходом переговоров. Владимир Зеленский в феврале заявил, что жители Украины не примут односторонний выход с территорий Донецкой и Луганской областей. Президент России Владимир Путин в прошлом прямо говорил, что без такого отвода боевые действия не остановит. При этом он уверял: Россия готова добиваться этого и военным путем.
Американская сторона предлагала превратить оспариваемые Россией земли в «свободную экономическую зону». В Кремле в конце прошлого года упоминали о возможном создании «демилитаризованной зоны», порядок в которой будут обеспечивать российские полиция и Росгвардия (это ведомство активно участвовало во вторжении с самого его начала) под управлением «российской администрации». Киев говорил, что готов обсуждать вариант с экономической зоной, но без каких-либо уступок в вопросах суверенитета.
По данным New York Times, на февральской встрече в Абу-Даби Украина предлагала разместить на этих территориях контингент миротворцев. Но такой вариант не устраивает уже Москву, которая резко против присутствия любых военных стран НАТО в Украине. В итоге, по словам одного из собеседников Би-би-си, интерес российской стороны к идее особой экономической зоны снизился.
Как писала NYT, в целом Россия отказывается обсуждать любой вариант сделки по территориям, отличающийся от «пониманий Анкориджа» - так в Москве описывают договоренности, которых, как считают в Кремле, Путин и Трамп достигли в августе 2025 года во время личной встречи на Аляске. Российские чиновники полагают: США тогда согласились с тем, что Россия должна получить контроль над спорными территориями Донбасса.
В действительности никаких договоренностей Путин и Трамп тогда не достигли, и Белый дом остался разочарован результатами встречи, писала Би-би-си и другие СМИ. Один из собеседников Би-би-си в шутку описывает ее итоги словами «недопонимания Анкориджа».
Публично американские чиновники не делали заявлений, которые свидетельствовали бы о том, что Вашингтон заключил какую-либо «сделку» с Москвой. При этом в начале марта глава российского МИД Сергей Лавров вновь заявил о «конкретных пониманиях», достигнутых на Аляске, но при этом признал: «Дух Анкориджа испаряется».
Без особого успеха идет и обсуждение судьбы Запорожской АЭС, говорят двое собеседников Би-би-си. Киев предлагал вариант использовать станцию совместно при участии американцев, российская сторона согласна лишь на то, чтобы делиться с Украиной частью вырабатываемой энергии (об этом, в частности, писало агентство Associated Press).
Украина неоднократно давала понять, что готова к обсуждению любых территориальных и других уступок только после согласования пакета юридически обязывающих международных гарантий безопасности, которые предотвратят возможность новой войны. Консультации по этому вопросу украинские чиновники ведут уже много месяцев.
Например, на декабрьской встрече Украины, США и европейских лидеров в Берлине обсуждались гарантии «по примеру пятой статьи НАТО» о коллективной обороне. В январе Зеленский утверждал, что пакет гарантий согласован «на 100%». Но с тех пор о его окончательном согласовании объявлено так и не было. Один из собеседников Би-би-си, осведомленных о ходе переговоров, называет ситуацию с гарантиями безопасности замкнутым кругом: без гарантий Украина не может обсуждать территориальный вопрос, а без решения территориального вопроса прогресс в переговорах представить сложно.
По словам Зеленского, в последнее время американская сторона настаивает: гарантии безопасности должны быть одобрены одновременно с итоговым мирным договором, а не до этого, как хочет Киев. Украинская сторона требует, чтобы еще до этого пакет договоренностей ратифицировал Конгресс США.
Отвечая на вопросы Би-би-си о пробуксовке переговоров, пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что «ничего выдыхаться не начало». «С самого начала было понятно, что трехсторонние переговоры будут непростыми, - сказал Песков. - И действительно, многие вопросы, особенно территориальный вопрос, еще нужно продолжить обсуждать. Он очень сложный. Много других сложных вопросов. И мы предпочитаем публично, конечно же, их не озвучивать. Мы надеемся, переговоры продолжатся в ближайшее время».
Представители Совета национальной безопасности и обороны Украины (его руководитель Рустем Умеров возглавляет украинскую делегацию) на вопросы Би-би-си не ответили.
«Путину нужен не просто Донбасс»
На пути к прочному миру в Украине есть и другие проблемы - и многие из них стороны пока даже не начали обсуждать, говорят собеседники Би-би-си. По их словам, в списке приоритетов Кремля по-прежнему остаются тема нерасширения НАТО и другие вопросы безопасности - они важны для Владимира Путина не менее, чем установление контроля над территориями Донбасса. Российские дипломаты в последнее время все чаще вспоминают про предложения, которые Россия выдвинула Западу в конце 2021 года, незадолго до вторжения в Украину.
Тогда Россия в ультимативной форме требовала у США, чтобы те исключили расширение НАТО на восток и добились вывода всех вооруженных сил и инфраструктуры с территории стран, которые присоединились к альянсу после 1997 года. Американские чиновники тогда ответили, что готовы обсудить некоторые вопросы - например, контроль над вооружениями, но самые жесткие требования Москвы отвергли.
Уже после начала полномасштабной войны руководство НАТО неоднократно давало понять, что не намерено отказываться от политики «открытых дверей» ни при каких обстоятельствах. Но в середине февраля замглава российского МИД Александр Грушко заявил: отвергнутые в 2021 году предложения «сохраняют актуальность» и могли бы «исправить ситуацию в сфере безопасности».
Сейчас на переговорах эти темы не обсуждаются, говорят два источника Би-би-си, знакомые с ходом обсуждений - это снижает интерес Москвы к дипломатическому процессу. Отчасти это связано с позицией США, полагают собеседники: в администрации Трампа уверены, что мир в Украине настанет после решения территориальных вопросов. «В администрации США не всегда верно понимают приоритеты России, - соглашается высокопоставленный западный европейский дипломат. - Но Путину нужен не просто Донбасс. Ему нужен суверенитет над Украиной».
В основе нынешних переговоров - план, который осенью прошлого года подготовил спецпосланник Дональда Трампа Стив Уиткофф. Один из черновиков этого документа - изначально в нем было 28 пунктов - публиковал депутат Верховной рады Алексей Гончаренко. Из него следовало, что американцы были готовы в том числе признать «де-факто российскими Крым, Луганск и Донецк», исключить вступление Украины в НАТО, добиваться вывода украинских войск с территорий Донбасса, а также обсуждать глобальные вопросы безопасности в Европе, реинтеграцию России в мировую политику и экономику.
Хоть некоторые положения плана (например, о численности украинской армии на уровне 600 тысяч человек) и расходились с официальной российской позицией, документ в его первоначальном виде в Киеве называли «планом капитуляции Украины». Встревожил он и европейских союзников Украины.
В конце осени-начале зимы делегации из Киева и европейских столиц провели несколько встреч с Уиткоффом и присоединившимся к процессу зятем Трампа Джарердом Кушнером. Американский план сократили - до 19−20 пунктов. Как этот документ выглядит после редактуры, неизвестно. «Я уверен, что те предложения, которые внесли или пытаются вносить европейцы с украинцами, точно не улучшают документ и не улучшают возможность достичь долгосрочного мира», - комментировал помощник Путина Юрий Ушаков. В Киеве говорили, что из черновика убрали «непроукраинские» пункты.
Как рассказали Би-би-си двое собеседников, знакомых с ходом переговоров, из повестки убрали вопросы, которые касались глобальных вопросов безопасности. Российские чиновники обычно апеллируют к ним, используя формулировку «первопричины конфликта». Один из источников Би-би-си описывает их как «гарантии безопасности» России - именно так в 2021 году свои предложения называл Кремль.
Владимир Путин за последние годы несколько раз озвучивал список условий, на которых Россия готова закончить войну. Но если его требования к украинским властями можно описать как конкретные (в их числе сокращение армии, передача территорий Донбасса, признание российского суверенитета над оккупированными землями, закрепление статуса русского языка), то предложения по устранению «первопричин конфликта» всегда звучали расплывчато.
Обсудить вопросы архитектуры безопасности Европы было бы невозможно без привлечения широкой коалиции европейских стран, признают собеседники Би-би-си. Но в Москве европейцев не хотят видеть за столом переговоров: российские чиновники открыто обвиняют их в «затягивании войны».
За последние полгода европейские дипломаты как минимум дважды пытались наладить прямой контакт с Москвой. В начале осени советник премьер-министра Великобритании по национальной безопасности Джонатан Пауэлл звонил помощнику Владимира Путину Юрию Ушакову. Развития этот диалог не получил, потому что Пауэлл якобы не хотел «слушать позицию» Москвы, утверждали в Кремле.
В феврале этого года с Ушаковым - уже лично - встретились советники президента Франции Эммануэль Бонн и Бертран Бухвальтер. На встрече они пытались убедить Кремль в том, что европейские лидеры должны быть за столом переговоров. Тщетно - как рассказывал FT высокопоставленный европейский дипломат, суть разговора свелась к тому, что Ушаков «послал своих собеседников». Собеседник Би-би-си, общавшийся с французскими чиновниками, описывает их состояние после встречи с Ушаковым как «мертвое».
«Когда приехал представитель Франции, он не привез с собой какие-либо позитивные сигналы. Поэтому ему действительно нечего было услышать хорошего», - сказал FT Дмитрий Песков.
В разговоре с Би-би-си Дмитрий Песков признал, что в будущем «какое-то присутствие европейцев» на переговорах «потребуется»: «Когда речь пойдет об архитектуре безопасности Европы, - пояснил пресс-секретарь президента России. - Но в настоящий момент мы не видим целесообразности участия европейцев. Они хотят дальше воевать руками украинцев».
Собеседники Би-би-си, знакомые с ходом переговоров, говорят, что сейчас у российских переговорщиков нет сформулированной позиции по поводу того, как именно должны выглядеть «гарантии безопасности России». «С донесением своей позиции и с коммуникацией у Кремля есть проблемы», - признает один из них.
При этом высокопоставленный европейский дипломат уверяет, что Россия намеренно делает акцент в переговорах именно на территориях Донецкой и Луганской области. По его словам, Москва участвует в переговорах не ради достижения мира - в Кремле уверены, что смогут добиться желаемого военным путем - а ради того, чтобы заставить Белый дом давить на Киев.
«Потому что цель России заключается в том, чтобы президент Трамп винил Зеленского за несговорчивость. Россияне знают, что украинцы не могут согласиться с передачей Донбасса, - объясняет он. - Если россияне начнут выдвигать требования по гарантиям безопасности и требовать уступок уже от США, это выставит несговорчивой стороной уже саму Россию».
В последние дни Трамп винит в нежелании договариваться именно Киев. Позицию Белого дома пока не поменяли даже сообщения, что Россия помогает разведданными противнику США - Ирану.
«Скажите Зеленскому заключить сделку, потому что Путин готов заключить сделку, - сказал Трамп в интервью NBC News. - С Зеленским гораздо труднее договориться»", - сказал американский президент, который с момента возвращения в Белый дом уже несколько раз поменял мнение о том, какую сторону стоит винить за затягивание процесса.
По мнению высокопоставленного европейского дипломата, отсутствие прогресса на переговорах вряд ли волнует Владимира Путина, который уверен, что «и так выигрывает войну». «Идти на какие-то компромиссы ему незачем, - объясняет он логику российского президента. - Его позиция в том, чтобы затягивать этот процесс и ухудшать положение Украины».